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中国裁判法律文书网

来源:极速专题汇总_新闻中心网 时间:2019-10-22 12:47:53

“当时财政部、税务总局考虑到距离1993年结束还有几个月,如果宣布以1993年为基数,不知多少地方会出现在基数上做手脚以抬高基数的情况。但是朱镕基同志展示出其极高的政治智慧,他同意以1993年为基数来取得广东的同志对分税制方案的认同。他说,中央通过分税制改革要什么?不是要地方的存量,而是从增量里多拿,方针在这儿。以1993 年为基数无非就是地方抬高基数,中央财政在几年内拿不到增量。但是,只要分税制出台了,几年以后增量总会越来越多,中央就可以集中财力了。不然,分税制1994年推不出去,如果几年以后再推出分税制的话,存量还是要上去。现在将制度推出去,几年以后总能把增量拿到手。但是增值税‘七五二五’分成比例绝不能变,也就是说,只要有了增量,中央要拿 3/4。最后,中央批准了朱镕基同志以1993年为基数的意见。结果,1993年基数从1992年的2600亿扩大到3600亿,增加了1000亿,这在当时不是个小数目,其中有很多是虚增增量。中央想出一个办法,即凡是1994 年税收增长率达不到16%的,倒扣基数。如增长率只有10% ,基数就要扣6个百分点。这对于解决基数超常增长的问题很有用处。虽然存在虚增增量的问题,但兼顾了中央和地方的利益,减少了改革阻力,使得新制度能够实施下去,这无疑是成功的。”

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编辑:郭庆梅

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